在国外，公众已经广泛地参与到了生态文明建设中，并发挥了巨大的作用^{[1, 2]}。“生态素养”（ecological literacy，ecoliteracy）一词源于美国俄亥俄州欧柏林大学环境学教授奥尔（David W Orr）1992年出版的《生态素养：教育与向后现代社会的过渡》一书^[3]。国外相关研究侧重于生态文明素养的教育和学习，研究认为：生态素养是人们在学习和生活中逐渐学习积累而形成的关于生态知识、生态意识和生态行为能力的综合素养^{[4, 5]}。它除了包括个体对生态知识与生态方法的理解和掌握，以及生态思维与行为能力，还包括个体的生态价值观、生态态度、生态良知等精神因素，是一种集生态知识、生态行为与生态精神为一体的综合素养^[6]。在教育体系中增加生态文明素养教育引起较多关注^[7-9]，Lowman^[10]对非正式科学教育中设置生态素养专题进行了研究；Hammond^[11]对美国密西西比州高等教育中的生态素养教育进行了研究；Long等^[12]还尝试采用通过模型教学等手段提升学生生态素养；Rigolon等^{[13, 14]}对儿童生态文明素养的培养进行了研究；Sarah等^[15]对不同区域的政策与实践等因素对人口生态文明素养的影响进行了比较研究。国外研究认为生态素养由单方面的“唯技术论”和“唯生态论”转化为强调综合素养^[16]，生态素养由只纯粹注重科学知识，发展到了综合所有知识、技巧、情感和行为^[17]。

国内相关研究主要集中于公众关注生态文明重要性、生态文明意识以及高校大学生群体的生态文明素养研究方面。与国外相比，国内研究还较多地停留在生态文明意识研究层面，对生态文明知识及能力等深层次研究少见报道。刘经纬等^[18]指出，生态文明教育是当前解决人口危机和能源危机等一系列生态问题的重要手段之一；孟燕华^[19]和郑少尉^[20]指出，公众参与对于环境、社会及经济的协调发展，以及强化生态文明管理制度等，都起到了非常重要的作用；胡晓红等^[21]指出，通过宣传教育在全社会树立生态文明观念势在必行；文首文等^[22]指出，通过干预，游客能把正确的生态观和旅游道德规范内化为个人的思想信念，进而又外显为品德行为；宫长瑞^[23]对中国公民生态文明意识培育进行了系统研究；佘正荣^[24]指出，生态文化教养的培育是创建生态文明所必需的国民素质。高等教育中生态文明教育呈现落后状态^[25]。刘建伟^[26]等研究显示当代大学生对生态文明知识虽有所了解，但是还不全面；生态文明意识虽觉醒，但是尚不健全；生态文明行为虽开始养成，但是仍存在缺位。科普教育体系的构建关系到生态文明建设的进程以及公众生态文明素养的提升状况^[27]。目前，我国生态文明科普教育体系很不完整，迫切要求国家大力开展有组织、有计划、有声势的生态文明科普工作，进一步强化公众生态文明意识^{[28, 29]}。

本研究案例地芜湖市隶属安徽省，经济规模全省排名第2位，市区面积1292km²，人口191万，下辖4县4区，2015年被评为全国文明城市，2013年，被水利部正式批准为全国水生态文明城市建设试点城市，2014年全市城镇、农村居民人均可支配收入分别为27 384元和14 606元。

2015年5月，项目组对芜湖市一般社会公众进行随机调查（表 1），采样点为芜湖市澛港镇、大学城、中山路步行街、赭山公园和火车站，发放调查问卷520份，实际回收有效问卷502份，有效回收率为96.5%；公众生态文明素养调查的内容主要包括公众对生态文明相关问题的认知度、公众对热点环境问题的知晓程度、公众对生态问题的认知及行为、现实需求及生态行为能力等。生态科普情况调查重点对生态科普的公众满意度、科普渠道、科普对象以及存在的问题等进行多方调查，同时搜集芜湖市市域和安徽省省域的生态科普教育数据资料。

表 1

表 1 调查对象基本情况

表 1 调查对象基本情况

在回答“您了解什么是生态文明吗？”这个问题时，由表 2可看出，总体上来说，比较了解和非常了解的人都很少，合计才达到17.7%，56%的人回答是“一般”，受访者往往只知道生态文明就是有关生态方面的文明素养，具体是哪些却说不清楚，而不了解的人达到26.3%，通过对不同年龄段的比较发现，18岁以下的年轻人和50岁以上的人员了解程度相对较高，问询发现，18岁以下的年轻人受到的教育程度较高，教育内容常涉及生态文明，50岁以上的人员则往往是生活经验积累所致。不同职业人群相比，政府或事业单位人员了解程度最高，比例达到28.2%。大学及以上学历的人群了解程度相对较高，达19.8%，这主要是因为这类人群接触国家生态文明方面的政策和信息机会相对较多。由此可见，生态文明建设已经成为国家战略，但还是概念和理念，没有深入人心，公众对生态文明了解还不清楚。

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表 2 公众对生态文明相关问题的认知度

表 2 公众对生态文明相关问题的认知度

虽然认知程度不高，但公众期待生态文明。公众认为“有必要”的各类群体都占90%左右，其中100%的公务员及事业单位人员认为“有必要”，98.1%的学生认为“有必要”，85.2%的农民认为“有必要”，这主要是因为公务员、事业单位人员以及学生群体的受教育水平及相关生态知识和信息了解较多，对生态文明素养的认知度相对较高。农民由于受教育程度和相关知识的缺乏，对公民生态文明素养的认知度相对较低。

各类人群对周围环境的关注度均在65%左右，不关注的人群大多不超过10%，说明公众对周围的环境关注度较高。随着年龄增长呈现出更加关注的趋势，50岁以上人群关注度最高，达76.7%，随着年龄的增长，个人更加关注生存环境及生活质量，对健康的生态环境更加向往。大学以上文化程度者关注度也偏高，达到71.6%。不同职业的人群中企业人员关注度最高，近年来各类企业在生产中注重环境保护，对员工宣传教育较多，而企业往往更是破坏生态环境的主体，企业员工对生态问题更加敏感。

《穹顶之下》获得了公众热烈追棒反映出官方生态科普长期缺位，没有对公众日益增长的生态科普需要做出回应。大多公众看过或听说过该视频，各群体基本只有20%左右的人没有看过或听说过，小学文化程度和农民没有看过或听说过的公众相对较多，分别为34.4%和41.7%。这可能是这部分群体利用网络的能力相对较弱，而他们对生态问题的关注度也相对较低。在对PM_2.5认知方面，72.1%的人表示知道，说明公众的知晓程度较高。18~25岁年龄段的人群认知度最高，达82.2%，然后随着年龄的增长，知晓程度反而降低了，这主要是因为18~25岁年龄段的人群大多处于上大学或刚工作阶段，对空气质量变化比较敏感。芜湖作为全国文明城市，空气和水质量曾经是芜湖人引以为傲的资本，但近10年，芜湖市由于工业经济发展，空气质量有恶化趋势，近几年芜湖市PM_2.5数据时有超标，引起了广大市民和公众的担忧和关注。随着学历的升高，公众对PM_2.5的认知度也逐步升高，反映了高学历群体对生态问题的认知度更高。学生和政府或事业单位人员对PM_2.5的认知度最高，农民的认知度最低。PM_2.5是一个专业词汇，对于学生和政府及事业单位人员来说，理解不难，但对于农民来说，则相对难以理解。

在对生态问题的认知及行为能力方面，有相关知识或相关行为的公众占大部分，表示均没有的较少，女性（48.8%）比男性（37.0%）具有相关知识和行为的比例更高。随着年龄的增长，有相关知识和行为的比例降低，主要是年轻人具有更多、更科学的生态环境知识。学生和政府事业单位人员也显示出具有更好的生态认知及行为能力。

在破坏环境行为方面，有76.7%的人表示没有相关行为，芜湖市近年来在保护生态环境方面的宣传力度较大，大部分公众能做到不破坏生态环境。其中，男性（10.7%）比女性（8.5%）破坏环境的人数相对较多，说明男性在保护环境的认知度不如女性。随着年龄的增长，整体上，破坏环境的行为增多，这与年轻人受到的环境教育较早，控制自己行为能力相对较强，可见，对青少年的环境教育意义深远。政府或事业单位人员以及农民破坏环境的行为最高，访谈发现，政府或事业单位人员表示，在城市经济发展和建设中，由于他们被动参与或许可了一些项目建设实施，而这些项目往往只考虑经济效益，会破坏城市原生态环境，农民则常常是因为获取生产生活资料而破坏环境。

大多受访者表示他们有保护环境行为，26~40岁的人群比例最高，是因为这部分人群大多在工作岗位，他们的社会责任感最强，敢于担当。随着文化程度的升高，保护环境行为增多，而企业员工和政府或事业单位人员的保护环境行为较少，比农民都少，可能是由这两类人群工作性质决定，受访者表示，破坏环境的行为往往带有暴力和利益纠葛，他们的工作性质决定他们不敢去管，更多时候是有心无力，而学生和自由职业者这方面顾忌相对较少，他们往往更能主动地去保护环境，但保护效果往往不甚理想，因为这两类群体往往更弱势，社会应该给予他们更多支持、鼓励和帮助。

目前生态科普教育满意度不高，整体满意度为25.9%，而不满意的人达到50%，可见生态科普教育满足不了公众日益增长的生态素养提升需求。年龄越小，学历越高，对生态科普满意率越低，政府或事业单位人员和农民满意度较高，这主要是因为政府或事业单位人员接受到的生态科普知识较多，而农民则是本身需求度不高。学生、自由职业者和企业员工等对生态科普的满意度较低，说明生态科普教育满足不了他们的需求。

2013年全国科普日活动的主题是“保护生态环境，建设美丽中国”，安徽省也举办了主题活动，课题研究人员赴现场调研发现活动内容与活动主题相差甚远，现场发放材料多为科普公司的营销产品介绍，少有生态科普展品。查阅安徽省科学技术协会的官方网站，发现对此次活动的新闻宣传仅有1篇。作为安徽省科普教育主管部门，在查阅安徽省科学技术协会网站还发现，关于科普的网站信息自2013年以来只有2条信息，且长期不更新，更无生态科普方面信息。自2015年以来，10年的全国科普日主题中有6年提到生态问题，尤其是2007— 2011年连续5年全国科普日主题有生态环境，但目前科普教育活动流于形式。芜湖市公众对全国科普日活动有63.7%的人表示不知道，政府或事业单位人员也有超过一半的人表示不知道，也印证了生态科普教育覆盖面不广、宣传力度不够。

表 1

表 3 公众对热点环境问题的知晓程度

表 3 公众对热点环境问题的知晓程度

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表 4 公众对生态问题的认知及行为

表 4 公众对生态问题的认知及行为

广播、电视、报纸等传统媒体依旧是公众获取生态知识的主要渠道，但公众依靠新媒体也有58.4%的比例，有赶超传统媒体趋势，而随着年龄降低和学历升高依靠新媒体的人群增多，农民更倾向于传统媒体。去科普馆参观或参加科普活动情况不容乐观，人群主要集中在31~40岁年龄段的人，往往在单位的组织下学习参观，流于形式较多，真正需要科普的人群往往难于获取科普馆信息和渠道。

公众认为生态科普教育存在的问题主要包括政府重视不够、投入不足、制度不完善（55.4%）、不能及时回应公众关注的热点生态问题（43.4%）、根据不同群体的专项科普太少（34.9%）。另外，媒体不给力（16.9%）、科普内容不接地气、区域特色不明显（16.9%）、科普平台和科普手段落后（10.8%）也受到公众的广泛批评。公众认为各类群体均应受到生态科普的关注，这从图 1可以看出，尤其是学生应该接受更多的生态知识，政府应将生态教育深入到学生中。对农民的生态科普教育也尤其重要，他们的生态理念和能力亟待提升。同样，各类人群认为城市和农村的生态科普教育均要得到重视，基本上各占一半，反映出公众认为生态科普不能失之偏颇。目前生态科普教育不接地气的现象尤其严重，很多生态科普产品年年都是老样子，公众对符合区域特色的生态科普教育期待值较高，各类人群都有将近90%的人表示希望生态科普更要有区域特色，如安徽省生态资源丰富，在生态科普教育时可利用本省的资源，这样才能更好地为公众接受，才能真正发挥科普效果。

图 1

图 1 生态科普应重点关注的群体

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表 5 公众对生态科普满意度及科普活动知晓程度

表 5 公众对生态科普满意度及科普活动知晓程度

目前公众对生态文明素养提升充满期待，公民具有一定的生态意识，但生态知识和生态行为较差，生态文明素养整体状况不佳。尽管芜湖市是全国文明城市，但公众生态文明素养不高，不同年龄、不同学历、不同职业类型的人群生态文明素养还有一定差异。目前生态科普教育已经不能满足公众需要，政府在生态科普教育方面还存在思想、能力、机制和内容等多方问题。通过分析总结，本文以为要提升公众生态文明素养需要构建四个联动的的科普教育体系。

近年来，非官方的报道常引起公众的更大关注，显示出政府生态科普的严重缺位。公众有生态问题的知情权和参与权，知情权不应仅仅是科普或知识上的知情，更为重要的应是政府和企业的环境信息公开。信息公开是让公众知道。知情权是公众参与的基础，也是提高参与的质量或作用的前提。科普是让公众科学、正确地认知和辨识，二者缺一不可。政府科普部门应该将生态科普作为一项重要工作来抓，加大对生态科普的硬软件投入，要将生态科普放到国家生态文明建设基础工程战略的高度来抓，要主动服务，而不是被动应对。同时，政府也要向公众表明，生态文明素养是公民的一项基本科学素养，公民有保护生态环境的权利和义务，要创造条件让公众参与到国家生态文明建设进程中，让生态文明思想深入人心。

新媒体时代，信息的传播方式多样，传统的科普场馆参观和科普活动覆盖面逐步缩小，在牢牢抓住广播、电视、报纸等传统媒体的同时，政府相关部门应积极加大人、财、物的投入，与时俱进，不断增强生态科普的技术支撑能力，抢占先机，迅速占领互联网、微信等新媒体宣传阵地，有针对性地开展公众关注的生态科普宣传。针对不同的群体要采取不用的科普方式，如对于在校学生，可以通过生态科普书籍或教育进行生态科普；对于社区居民，可以支持社区自行举办形式多样、丰富多彩的生态科普活动；对于农民，可以采取科技下乡等方式宣传生态理念和生态生活方式。要充分利用最先进的技术和手段倡导生态文明理念，积极推进生态科普进课堂、进乡村、进社区、进机关，让生态文明遍地发芽生根。

表 1

表 6 公众了解生态知识的途径及生态科普教育存在的问题

表 6 公众了解生态知识的途径及生态科普教育存在的问题

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表 7 生态科普教育应重点关注区域及区域特色科普必要性认识

表 7 生态科普教育应重点关注区域及区域特色科普必要性认识

目前，国家科普还主要停留在利用全国科普日期间进行相关宣传阶段，没有形成长期机制，而对于生态方面的科普少之又少。公众生态文明素养的提升需要长期潜移默化的影响，政府有关部门对于生态科普的宣传必须形成长效机制，生态科普常态化应该是科普宣传部门的新常态。对于公众满意度不高的科普宣传要敢于说“不”，不让生态科普最终流于形式。

生态科普教育要充分利用区域生态资源优势，如本案例地中芜湖市可对沿江湿地生态保护内容进行科普宣传，安徽省可加强对新安江生态补偿、皖北及沿淮平原绿色生态屏障、黄山和太平湖等重点区域生态安全保护建设等富有区域特色的生态案例进行深度生态科普宣传，通过对安徽省美好乡村建设的跟踪宣传，引导公众树立文明、节约、绿色、低碳消费理念。同样，对于区域内生态环境违法案例也不能回避，可进行相关追踪报道，让公众明辨自己生活环境中的真善美和假恶丑，这样，生态科普才能真正为公众接受和掌握。

未来工作中，相关学者可以围绕不同区域及不同群体的公众生态文明素养进行深入比较研究，同时结合生态科普教育中的思想、能力、机制和内容四个方面体系开展更为具体的实证研究，为生态科普教育工作提供切实可行的参考。