全面推进大数据发展和应用，加快建设数据强国，已经成为我国的国家战略。2015 年9 月5日，国务院发布《促进大数据发展行动纲要》（以下简称《纲要》），成为我国促进大数据发展的第一份权威性、系统性文件，从战略全局的高度，提出了我国大数据发展的顶层设计。2016 年3月9 日，环境保护部印发《生态环境大数据建设总体方案》，是国家部委面向行业需求第一次系统性提出大数据建设方案，是积极开展生态环境大数据建设与应用工作的指导性文件。

做好生态环境大数据建设与应用，亟需解决好以下三个方面：

一是提高认识、转变观念、统一思想。《纲要》明确指出，坚持创新驱动发展，加快大数据部署，深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。“大数据”不仅是一种新的技术手段，更是一种新的思维方式。数据具有独立存在的价值，已成为国家基础性战略资源和生产要素。当前，要深刻认识生态环境保护的复杂性、紧迫性和长期性，打破部门间的数据“壁垒”，用开放、共享的心态推进生态环境大数据建设，形成“用数据决策、用数据管理、用数据服务”的工作机制，为实现生态环境质量总体改善目标提供有力支撑。

二是开展顶层设计，建立生态环境大数据管理工作机制。顶层设计必须技术开放、应用创新、架构灵活，不断适应生态环境管理新形势、新任务和新要求。在此基础上，加快推进生态环境大数据建设总体实施方案，提出生态环境大数据技术架构、业务架构、应用架构和数据架构，为生态环境大数据建设与应用绘制蓝图。生态环境大数据来源广泛、形式多样、实时变化、随需应用，加强统筹协调，完善制度标准，统一基础设施，促进业务协同，整合数据资源，保障数据安全，规范运维服务，建立生态环境大数据管理工作机制，实现系统互联互通和数据关联共享。

三是加快生态环境数据整合共享，提高信息资源开发利用水平。生态环境保护工作产生了大量数据，也汇集了海量数据，但数据结构单一、分散存储、互不关联，数据的流动性和使用率很低，数据的潜在价值没有释放。许多生态环境数据变成了“黑暗数据”和“数据废气”。其实拥有数据本身并没有实际意义，因为数据本身就已存在，重要的是整合共享和处理分析数据并挖掘出重要信息，将数据转变为重要价值信息资源。“大数据”时代的核心问题是如何从庞大、复杂、多样及变化的数据中经过处理分析得出有价值的管理和决策依据。数据本身具有基因特质和“取之不尽、用之不竭”特征，生态环境大数据通过整合共享，加大信息资源开发利用，更好地支撑和服务于生态环境保护。

我们必须注意到，“大数据”更是一种思想的改变，它改变了人们认识世界的角度，丰富了人们分析世界的维度，进而提高了人们改造世界的能力。“大数据”使我们看问题由局部和单一转为全局和系统，使我们变得更为“高瞻远瞩”。

要避免“大数据”流于口号和形式，更关键在于行动！

（环境保护部信息中心副主任 徐富春）