自2015年成立第一届编委会以来,《中国环境管理》立足国家战略需求和生态环境治理实践,围绕环境管理重大理论与现实问题,推动学术研究、政策研究与实践研究相互促进,逐步形成了鲜明的办刊特色。2025年9月,《中国环境管理》入选中文社会科学引文索引(CSSCI)来源期刊,迈入新的发展阶段。值此编委会更新之际,重新思考环境管理研究在国家治理现代化进程中的定位、责任与方向,具有特别意义。
党的十八大以来,我国生态环境治理理念持续深化,制度体系不断完善,政策工具日益丰富,治理能力显著提升。“十五五”时期,围绕美丽中国建设中长期目标,生态环境保护将更加突出系统观念、协同增效、精准施策和科技赋能,更加注重高水平保护与高质量发展的动态统一。环境管理研究应立足这一历史方位,在回应重大实践问题中深化理论认识、创新研究方法、增强知识供给,更好发挥支撑治理现代化的重要作用。
党的十八届三中全会把推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标,也为生态环境治理转型升级提供了根本遵循。环境治理体系现代化,首先体现为治理逻辑和治理方式的深刻转型。面对跨区域、跨流域、跨介质交织的复杂环境问题,传统依赖分部门管理、末端治理和单一行政管控的方式,已难以适应新阶段生态环境保护的任务要求。必须更加重视法治保障、政策协同、市场机制和社会参与,推动形成责任清晰、多元共治、运行高效的现代环境治理格局。围绕区域协同治理、流域综合治理、政策工具组合、治理绩效评估、环境风险防控等重大议题,环境管理研究应更加深入地服务制度设计和治理能力提升,在推进治理体系现代化中形成更具解释力和支撑力的研究成果。
与此同时,以人工智能(AI)为代表的第四次科技革命,正在深刻改变环境治理的能力基础和实现方式。未来的生态环境管理,不仅要依靠制度优化提升治理效能,也要依靠技术进步重塑治理能力。从环境监测体系的智能化升级、环境监管执法的精准化转型,到环境风险识别、趋势研判和政策评估的模型化支撑,都表明环境治理正在从经验驱动走向数据驱动,从被动应对走向主动预防,从粗放管理走向精细治理。“十五五”时期,推动AI技术与环境治理深度融合,提升监测预警、执法监管、综合决策和社会参与的智能化水平,将成为治理能力现代化的重要内容。环境管理研究应敏锐把握这一趋势,推动制度创新与技术创新深度耦合,积极拓展面向智能治理的新议题、新方法和新范式。
环境治理实践的发展,也对学科建设提出了新要求。长期以来,我国环境领域的研究和人才培养主要依托环境科学、环境工程等学科体系,在环境机理研究、污染控制技术和工程应用方面取得了丰硕成果。但随着生态文明建设持续推进,生态环境问题越来越表现为资源配置问题、制度设计问题、政策执行问题、行为激励问题和多元协同治理问题,单纯依靠自然科学和工程技术路径,已难以完整解释和有效应对新阶段复杂环境治理实践。环境管理由此不仅成为实践领域的重要内容,也日益成为学科体系重构的重要方向。
环境管理具有鲜明的综合性、交叉性和实践性,需要综合运用经济学、管理学、法学、公共政策、社会学,以及数据科学等多学科理论和方法,研究治理体系、政策工具、管理机制、主体行为与转型路径。当前,环境学科体系持续优化完善,增设环境管理二级学科的讨论与推进,正是新时代生态环境治理实践不断深化在学科建设层面的重要回应。这意味着环境管理正在逐步超越原有环境科学、环境工程的附属性定位,朝着研究对象更清晰、理论基础更扎实、方法体系更多元、人才培养更系统的方向发展。推动这一进程,关键在于立足中国实践,提炼中国经验,形成能够解释中国问题、服务中国决策、体现中国贡献的知识体系、学术体系和话语体系。
党的十八大以来,我国在中央生态环境保护督察、排污许可、生态保护补偿、环境信息公开、碳市场建设、减污降碳协同增效、区域联防联控等方面开展了大量富有特色的治理探索。这些实践不仅推动了环境治理体系和治理能力的持续提升,也为环境管理学科建设提供了丰富素材和广阔空间。“十五五”时期,围绕绿色低碳转型、生态环境质量持续改善、生态安全保障和美丽中国建设等重点任务,环境管理研究更应强化基础理论凝练、核心概念辨析和方法体系创新,在总结实践经验中推进学科建构,在回应现实问题中提升学科自觉,形成一批既有理论系统性又有实践指导性的学术成果。
期刊的发展,应当与国家战略同向、与治理实践同行、与学科发展同频。站在新的起点上,《中国环境管理》需要进一步强化学术引领,增强问题意识,持续关注环境治理体系和治理能力现代化中的重大理论和现实问题,关注AI等新技术赋能生态环境管理的实践场景与治理边界,关注环境管理学科建设中的基础理论和研究范式问题,发表更多有理论深度、有方法创新、有实践价值的研究成果,为支撑美丽中国建设作出新的更大贡献。
2026, Vol. 18
